熙攘闹市街头突然发生爆炸，现场一片混乱，三名死者中的主妇千寻（石田百合子饰）则是警视厅公安部特务第一课警部仓木尚武（西岛秀俊饰）的妻子。由于涉嫌恐怖组织袭击，警视厅方面安排公安和搜查一课共同组建搜查本部，然而仓木却被排除在外。案发后搜查一课警部补大杉良太（香川照之饰）与仓木有过一面之缘，他辗转找到曾在现场露面的公安部公安二课巡查部长明星美希（真木阳子饰）试图弄清事件背后的真相。与此同时，仓木也独自展开调查，并从美希那里得到重要情报。远离喧嚣的另一头，被称作杀手的新谷和彦（池松壮亮饰）被人推下悬崖，侥幸逃生
